政府采购项目
****文件示范文本
（服务类）
项目名称：****城市管理职业学院新桥校区*期
跟踪****
项目编号：**************
采购人：****城市管理职业学院
采购代理机构：****公共资源交易集团项目管理
有限公司
****年*月
目录
第*章投标邀请
第*章投标人须知
第*章采购需求
第*章评标方法和标准（综合评分法）
第*章政府采购合同
第*章投标文件格式
第*章****市公共资源交易电子招标投标操作规程
第*章政府采购供应商询问函和质疑函范本
第*章投标邀请
*、项目名称及内容
*.项目编号：**************
*.项目名称：****城市管理职业学院新桥校区*期跟踪****
*.项目地点：****省寿县
*.项目单位：****城市管理职业学院
*.项目概况：****城市管理职业学院新桥校区位于****省寿县新桥国际产业
园迎宾大道与共建路西南侧，规划用地面积约***亩。其中*期工程约*栋单体，
建筑面积约*.**平方米，工程总投资估算价约*.*****（其中建筑安装工程费
约为*.**），建设内容主要包括教学楼、实验实训用房、学术交流中心、食堂、
学生宿舍及其他配套工程，拟采用***模式。本次采购为针对新桥校区*期工
程的跟踪****。具体详见招标文件。
*.资金来源：财政支付
*.项目预算：****元
*.最高限价：****元
*.项目类别：政府采购服务
**.标段（包别）划分：共分*个包，本次采购第*包
*、投标人资格
详见****申请人的资格要求。
*、招标文件的获取
*.获取时间：详见****
*.获取方式：详见****
*、开标时间及地点
*.开标时间：详见****
*.开标地点：详见****
*、投标截止时间
同开标时间
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日
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*、联系方式
*.采购人
名称：****城市管理职业学院
地址：****市****区淮海大道***号
联系人：****
电话：****-********
*.采购代理机构
名称：****
地址：****市滨湖新区南京路****号（徽州大道与南京路交口）*楼
联系人：****
电话：****-********
*.电子交易系统
名称：****公共资源交易集团电子交易系统
电话：**********
*.电子服务系统
名称：********公共资源交易电子服务系统
电话：****-*****
*.政府采购监督管理部门
名称：****省财政厅
地址：****市阜南西路***号
电话：****-********
*、其他事项说明
*.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。
*.本次公告同时在********公共资源交易中心网站、****省政府采购网、安
徽省公共资源交易监管网、全国公共资源交易平台上发布。
*.投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系
统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获
取，责任自负。
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第*章投标人须知
*、投标人须知前附表
注：本表是本项目的具体要求，是对投标人须知的具体补充和修改，如有不
*致，以本表为准。
| 条款号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
| *.* |
采购人 |
****城市管理职业学院 |
| *.* |
采购代理机构 |
**** |
| *.* |
政府采购监督管理部门 |
****省财政厅 |
| *.*.* |
是否为专门面向中小企业采购 |
□是否 |
| *.* |
现场考察 |
不组织，投标人自行考察□统*组织时间：/年/月/日/时/分地点：/现场考察联系人及联系电话：/注：如投标人未参加采购人统*组织的现场考察，视同放弃现场考察，由此引起的*切责任由投标人自行承担。 |
| *.* |
网上询问截止时间 |
****年*月**日**时**分 |
| *.* |
包别划分 |
不分包□分为/个包投标人对多个包进行投标的中标包数规定：/ |
| **.* |
投标保证金 |
不收取 |
| **.* |
投标有效期 |
***日历日 |
| **.* |
投标文件要求 |
加密电子投标文件 |
| **.* |
开标现场提交的其他材料要求 |
/ |
| **.* |
投标截止时间 |
详见投标邀请 |
| **.* |
投标文件解密时间 |
投标截止时间后**分钟内（以电子交易系统解密倒计时为准） |
| **.* |
开标时间 |
详见投标邀请 |
| **.* |
开标地点 |
详见投标邀请 |
| **.* |
资格审查 |
采购人审查或采购人出具委托函委托采购代理机构进行审查。 |
| **.* |
评标方法 |
□最低评标价法综合评分法 |
| **.* |
报价扣除 |
（*）小型和微型企业价格扣除：**%。（*）监狱企业价格扣除：同小型和微型企业。（*）残疾人福利性单位价格扣除：同小型和微型企业。（*）符合条件的联合体价格扣除：/%。（*）符合条件的向小微企业分包的大中型企业价格扣除：/%。 |
| **.* |
评标委员会推荐中标候选人的数量 |
*-*家 |
| **.* |
确定中标人 |
采购人委托评标委员会确定□采购人确定 |
| **.* |
随中标结果公告同时公告的中标人的投标文件内容 |
（*）无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函；（*）主要中标标的承诺函；（*）投标业绩承诺函；（如有）（*）中小企业声明函；（如有）（*）残疾人福利性单位声明函；（如有）（*）招标文件中规定进行公示的其他内容。（如有） |
| **.* |
中标通知书发出的形式 |
□书面数据电文特别提醒：本项目发布中标结果公告的同时，通过电子交易系统向中标人发出中标通知书。中标通知书发出视为已送达，投标人应主动登录电子交易系统查询，采购人和采购代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。 |
| **.* |
告知招标结果 |
投标人自行登录电子交易系统查看 |
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（*）金额：
□免收
定额收取：/元
按下列标准收取：中标金额=工程估算投资额中建筑安装工程费×
*‰×中标费率。成交服务费的收取采用差额定率累进计费方式，具
体收费标准为下表的**%，计费不足****元按****元收取。
|
的形式 |
□评标现场告知 |
□评标现场告知 |
□评标现场告知 |
□评标现场告知 |
□评标现场告知 |
| **.* |
履约保证金 |
（*）金额：□免收合同价的*.*%□定额收取：人民币/元（*）支付方式：转账/电汇支票汇票本票保险保函或电子保函（*）收取单位：采购人（*）退还时间：验收合格后退还注意事项：（*）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足无条件见索即付条件。（*）以担保函、保证保险形式缴纳履约保证金的，受益人和收取单位须为采购人。 |
（*）金额：□免收合同价的*.*%□定额收取：人民币/元（*）支付方式：转账/电汇支票汇票本票保险保函或电子保函（*）收取单位：采购人（*）退还时间：验收合格后退还注意事项：（*）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足无条件见索即付条件。（*）以担保函、保证保险形式缴纳履约保证金的，受益人和收取单位须为采购人。 |
（*）金额：□免收合同价的*.*%□定额收取：人民币/元（*）支付方式：转账/电汇支票汇票本票保险保函或电子保函（*）收取单位：采购人（*）退还时间：验收合格后退还注意事项：（*）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足无条件见索即付条件。（*）以担保函、保证保险形式缴纳履约保证金的，受益人和收取单位须为采购人。 |
（*）金额：□免收合同价的*.*%□定额收取：人民币/元（*）支付方式：转账/电汇支票汇票本票保险保函或电子保函（*）收取单位：采购人（*）退还时间：验收合格后退还注意事项：（*）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足无条件见索即付条件。（*）以担保函、保证保险形式缴纳履约保证金的，受益人和收取单位须为采购人。 |
（*）金额：□免收合同价的*.*%□定额收取：人民币/元（*）支付方式：转账/电汇支票汇票本票保险保函或电子保函（*）收取单位：采购人（*）退还时间：验收合格后退还注意事项：（*）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足无条件见索即付条件。（*）以担保函、保证保险形式缴纳履约保证金的，受益人和收取单位须为采购人。 |
| **.* |
签订合同和合同公开时间 |
采购人与中标人应当自发出中标通知书之日起*个工作日内签订合同，采购合同签订之日起*个工作日内完成政府采购合同公开。 |
采购人与中标人应当自发出中标通知书之日起*个工作日内签订合同，采购合同签订之日起*个工作日内完成政府采购合同公开。 |
采购人与中标人应当自发出中标通知书之日起*个工作日内签订合同，采购合同签订之日起*个工作日内完成政府采购合同公开。 |
采购人与中标人应当自发出中标通知书之日起*个工作日内签订合同，采购合同签订之日起*个工作日内完成政府采购合同公开。 |
采购人与中标人应当自发出中标通知书之日起*个工作日内签订合同，采购合同签订之日起*个工作日内完成政府采购合同公开。 |
|
中标金额（*元） |
货物招标 |
服务招标 |
工程招标 |
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***以下 |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
|
***-*** |
*.**% |
*.*% |
*.**% |
|
***-**** |
*.*% |
*.**% |
*.**% |
|
****-**** |
*.*% |
*.*% |
*.**% |
|
****-***** |
*.*% |
*.**% |
*.**% |
| **.* |
中标服务费 |
|
|
*****-****** |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
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|
|
|
******以上 |
*.***% |
*.***% |
*.***% |
|
|
注：代理服务收费按差额定率累进法计算，计算方法执行（合价服[****]***号）文件规定。例如：某货物类项目成交金额为****元，计算代理服务费额如下：****元×*.*％＝*.**元（***－***）*元×*.**％＝*.***元按合价服[****]***号文件收费＝*.*＋*.**＝*.***元若某中标人中标价为在“（合价服[****]***号）”文件基础上下浮**%，合计收费=*.**×（*-**％）=*.****元。（*）支付方式：转账/电汇（*）收取单位：****（*）缴纳单位：成交供应商¨采购人（*）缴纳时间：领取成交通知书前 |
注：代理服务收费按差额定率累进法计算，计算方法执行（合价服[****]***号）文件规定。例如：某货物类项目成交金额为****元，计算代理服务费额如下：****元×*.*％＝*.**元（***－***）*元×*.**％＝*.***元按合价服[****]***号文件收费＝*.*＋*.**＝*.***元若某中标人中标价为在“（合价服[****]***号）”文件基础上下浮**%，合计收费=*.**×（*-**％）=*.****元。（*）支付方式：转账/电汇（*）收取单位：****（*）缴纳单位：成交供应商¨采购人（*）缴纳时间：领取成交通知书前 |
注：代理服务收费按差额定率累进法计算，计算方法执行（合价服[****]***号）文件规定。例如：某货物类项目成交金额为****元，计算代理服务费额如下：****元×*.*％＝*.**元（***－***）*元×*.**％＝*.***元按合价服[****]***号文件收费＝*.*＋*.**＝*.***元若某中标人中标价为在“（合价服[****]***号）”文件基础上下浮**%，合计收费=*.**×（*-**％）=*.****元。（*）支付方式：转账/电汇（*）收取单位：****（*）缴纳单位：成交供应商¨采购人（*）缴纳时间：领取成交通知书前 |
注：代理服务收费按差额定率累进法计算，计算方法执行（合价服[****]***号）文件规定。例如：某货物类项目成交金额为****元，计算代理服务费额如下：****元×*.*％＝*.**元（***－***）*元×*.**％＝*.***元按合价服[****]***号文件收费＝*.*＋*.**＝*.***元若某中标人中标价为在“（合价服[****]***号）”文件基础上下浮**%，合计收费=*.**×（*-**％）=*.****元。（*）支付方式：转账/电汇（*）收取单位：****（*）缴纳单位：成交供应商¨采购人（*）缴纳时间：领取成交通知书前 |
注：代理服务收费按差额定率累进法计算，计算方法执行（合价服[****]***号）文件规定。例如：某货物类项目成交金额为****元，计算代理服务费额如下：****元×*.*％＝*.**元（***－***）*元×*.**％＝*.***元按合价服[****]***号文件收费＝*.*＋*.**＝*.***元若某中标人中标价为在“（合价服[****]***号）”文件基础上下浮**%，合计收费=*.**×（*-**％）=*.****元。（*）支付方式：转账/电汇（*）收取单位：****（*）缴纳单位：成交供应商¨采购人（*）缴纳时间：领取成交通知书前 |
| **.* |
质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：****市滨湖新区南京路****号（徽州大道与南京路交口）*区*楼***室 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：****市滨湖新区南京路****号（徽州大道与南京路交口）*区*楼***室 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：****市滨湖新区南京路****号（徽州大道与南京路交口）*区*楼***室 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：****市滨湖新区南京路****号（徽州大道与南京路交口）*区*楼***室 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：****市滨湖新区南京路****号（徽州大道与南京路交口）*区*楼***室 |
| ** |
其他内容 |
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| **.* |
关于联合体投标的相关约定（本项目不适用） |
（*）联合体投标的，招标文件获取手续由联合体中任*成员单位办理均可。（*）联合体投标的须提供联合协议（见投标文件格式），相关证明材料由投标人根据联合协议分工情况及招标文件要求提供。（*）联合体各成员单位均须提供营业执照（或事业单位法人登记证书）和无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函。 |
（*）联合体投标的，招标文件获取手续由联合体中任*成员单位办理均可。（*）联合体投标的须提供联合协议（见投标文件格式），相关证明材料由投标人根据联合协议分工情况及招标文件要求提供。（*）联合体各成员单位均须提供营业执照（或事业单位法人登记证书）和无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函。 |
（*）联合体投标的，招标文件获取手续由联合体中任*成员单位办理均可。（*）联合体投标的须提供联合协议（见投标文件格式），相关证明材料由投标人根据联合协议分工情况及招标文件要求提供。（*）联合体各成员单位均须提供营业执照（或事业单位法人登记证书）和无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函。 |
（*）联合体投标的，招标文件获取手续由联合体中任*成员单位办理均可。（*）联合体投标的须提供联合协议（见投标文件格式），相关证明材料由投标人根据联合协议分工情况及招标文件要求提供。（*）联合体各成员单位均须提供营业执照（或事业单位法人登记证书）和无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函。 |
（*）联合体投标的，招标文件获取手续由联合体中任*成员单位办理均可。（*）联合体投标的须提供联合协议（见投标文件格式），相关证明材料由投标人根据联合协议分工情况及招标文件要求提供。（*）联合体各成员单位均须提供营业执照（或事业单位法人登记证书）和无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函。 |
| **.* |
社保证明材料 |
本项目招标文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之*（投标 |
本项目招标文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之*（投标 |
本项目招标文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之*（投标 |
本项目招标文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之*（投标 |
本项目招标文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之*（投标 |
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文件中须提供扫描件）：（*）社保局官方网站查询的缴费记录截图；（*）社保局的书面证明材料；（*）经投标人委托的第*方人力资源服务机构或与投标人有直接隶属关系的机构可以代缴社保，但须提供有关证明材料并经评标委员会确认。（*）参与投标的院校，社保证明可以用以下任意*种：①加盖投标人公章的教师证（须为本单位人员）；②医保证明材料。（*）其他经评标委员会认可的证明材料。（*）法定代表人参与项目的，无需提供社保证明材料，提供身份证明扫描件即可。 |
| **.* |
本项目提供的其他资料 |
无□图纸□光盘□/获取方式：上述资料请投标人在获取招标文件后，自行登录电子交易系统下载本项目附件。 |
| **.* |
重要提示 |
（*）中标人应在规定期限内提交履约担保并与采购人签订合同，若中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同，采购人有权取消中标人中标资格，并将相关违约行为报送监管部门，实施信用惩戒；（*）合同签订后，中标人存在规定时间内不组织人员进场开工，不履行供货、安装或服务义务等情况，采购人有权解除合同，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送监管部门，记不良行为记录，实施信用惩戒；（*）中标人中标后被监管部门查实存在违法行为，不满足中标条件的，由采购人取消中标资格，并做好项目后续工作；（*）中标人在中标项目发生投诉、信访举报案件、履约存在争议时，拒绝协助配合执法部门调查案件的，采购人可以取消其中标资格或解除合同，并追究其违约责任。 |
| **.* |
解释权 |
（*）构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；（*）同*组成文件中就同*事项的规定或约定不*致的，以编排顺序在后者为准；（*）如有不明确或不*致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；（*）除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按****、投标邀请、投标人须知、评标方法和标准、投标文件格式的先后顺序解释；（*）按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 |
| **.* |
特别提醒 |
（*）本项目评审时将查询投标文件制作机器码，如不同投标文件的投标文件制作机器码相同，相关投标将被认定为投标无效，并报政府采购监督管理部门处理。（*）因电子服务系统或电子交易系统出现软件设计或功能缺陷、运行异常等情况，影响政府采购活动正常进行的，政府采购各方当事人免责。 |
| **.* |
其他补充说明 |
（*）“政采贷”融资指引：有融资需求的中标人在取得政府采购中标或成交通知书后，可访问****省政府采购网“政采贷”栏目，查看和联系第*方平台或者金融机构，商洽融资事项，确定融资意向。中标人签署政府采购中标（成交）合同后，登录“徽采云”金融服务模块，选择意向产品进行申请，并填写相关信息，“徽采云”金融服务模块将中标人融资申请信息推送第*方平台、意向金融机构。（*）电子保函指引：①中标人（供应商）可访问****省政府采购网“融资/保函”栏目，申请办理电子保函（包括：履约保函、预付款保函）。②中标人（供应商）可登录全国公共资源交易平台（****省•****市）（********公共资源交易中心网站）“电子保函”栏目查看《****市（信易贷）电子保函平台操作手册》并按照操作手册规定内容办理（电子保函的递交要求和相关注意事项详见操作手册）。③鼓励优先使用电子保函。 |
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**、残疾人福利性单位声明函
（请完整填写声明函内容，否则不予认可；非残疾人福利性单位投标，不需
此件）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符
合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活
动由本单位提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人电子签章：
日期：
第**页/共**页
**、诚信履约承诺函
致：****城市管理职业学院
****
如我单位被确定为本项目中标人，我单位承诺在合同签订及履约过程中将严
格执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》
及本项目采购文件中关于合同签订及履约的相关规定，不出现以下情形：
（*）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
（*）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
（*）将政府采购合同转包；
（*）提供假冒伪劣产品；
（*）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
本单位知悉如出现上述情形，将会被依法追究法律责任，可能的处理结果有：
处以采购金额*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为记录名单，在*
至*年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重
的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
投标人电子签章：
日期：
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**、其他相关证明材料
提供符合投标邀请、采购需求及评标方法和标准规定的相关证明文件。
特别提示：
投标人在投标文件制作时可在此栏内上传招标文件要求上传的证明资料，如
营业执照、人员证书、资质证书、荣誉奖项等，应将上述证明材料制作成扫描件
上传。
第**页/共**页
第*章****市公共资源交易电子招标投标操作规程
第*条为进*步规范招标投标行为，提高招标投标效率，充分利用信息
网络技术，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》
《中华人民共和国电子签名法》《****市公共资源交易管理条例》和《电子招标
投标办法》（*部委**号令）等有关规定，结合工作实际，制定本规程。
第*条本规程适用于进入********公共资源交易平台交易的项目。行业
主管部门另有规定的，从其规定。
第*条本规程所称的电子招标投标，是指以数据电文形式，依托电子交
易系统和电子服务系统完成的全部或者部分招标投标交易活动。
第*条电子交易系统是招标投标当事人通过数据电文形式完成招标投标
交易活动的系统。
电子交易系统要具备在线完成招标投标全部交易过程，编辑、生成、对接、
交换和发布有关招标投标数据信息的功能，并为行政监督部门依法实施监督和受
理投诉提供所需的信息通道。
第*条电子服务系统是满足与各电子交易系统之间电子招标投标信息对
接交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息交换、
整合和发布的系统。
电子服务系统要具备与各电子交易系统之间招标投标相关信息对接、交
换、发布、资格信誉和业绩公开、行业统计分析、连接评标专家库、提供行政监
督通道等服务功能。
第*条招标人或招标代理机构负责电子招标投标的组织实施，电子交易
系统建设单位负责电子交易系统的服务保障，电子服务系统建设单位负责电子服
务系统的服务保障。
第*条电子招标投标各方主体（招标人、投标人、招标代理机构等）应
当按照相关规定取得和使用数字证书及电子签章，通过数字证书登录电子交易系
统或电子服务系统进行操作。各方主体在系统中所有操作都具有法律效力,并承
担法律责任。
投标人应妥善保管数字证书，由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情
况导致投标文件无法上传或解密，由投标人自行承担责任。
第**页/共**页
第*条招标人或招标代理机构应在****和招标文件中明确招标项目
采取电子招标投标方式，并按相关流程通过电子交易系统制作招标文件。
第*条****、招标文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系
统在********公共资源交易中心网站发布，其中招标文件须加盖电子签章。
第*条投标人登录********公共资源交易中心电子服务系统获取招标文
件。
第**条澄清、修改文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系统
在********公共资源交易中心网站发布，投标人应及时查阅相关澄清、修改信息。
第**条投标人应使用电子标书制作软件制作投标文件，电子标书制作
软件应允许投标人离线制作投标文件，并且具备分段或整体加密、解密功能。
第**条投标人必须对投标文件进行电子签章并使用数字证书加密，并
于招标文件规定的投标截止时间前通过电子交易系统完成上传。
投标人对加密的投标文件进行撤回的，应通过电子交易系统在投标截止时
间前进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前
完成上传。
第**条投标截止时间以电子交易系统显示的时间为准，逾期系统将自
动关闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。
第**条投标人在投标截止时间后按招标文件规定的解密时间完成投标
文件解密，加密和解密须用同*数字证书。投标人未在招标文件规定的时间内完
成解密的视为其放弃投标。
招标人或招标代理机构完成解密，导入并读取所有成功解密的投标文件，
电子交易系统应自动记录开标过程。
招标文件约定须到达指定地点或线上进行演示、答辩、磋商、谈判等情形
的，投标人应按照招标文件规定的时间到达指定地点或登录电子交易系统保持在
线。
第**条未能成功解密的投标文件，如招标文件中允许使用电子光盘或*
盘作为投标文件解密失败的补救方案，并且投标人在投标截止时间之前到达开标
现场并成功递交，招标人或招标代理机构可导入电子光盘或*盘中非加密投标文
第**页/共**页
件继续开标。若系统识别出电子光盘或*盘中未加密的投标文件和网上递交的加
密投标文件识别码不*致，电子交易系统应拒绝导入。
第**条招标人或招标代理机构组织评标，评标委员会依据招标文件规
定的评标办法进行电子评标，并对评标结果签字或电子签名确认。
多次报价应按招标文件的要求提交。
第**条评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容
以询标函的形式发送给投标人，投标人应登录电子交易系统并保持在线状态，以
便及时接收评标委员会可能发出的询标函，并在规定时间内回复，若投标人未及
时回复，视为放弃澄清、说明或补正。
第**条评标委员会完成评标后，应通过电子交易系统提交评标报告。
招标人或招标代理机构将评标报告及时交互至电子服务系统。
第**条招标人或招标代理机构应通过电子服务系统在********公共资
源交易中心网站公示和公布中标候选人及中标结果。
第***条投标人如对招标投标活动有异议（质疑），在规定时限内，
可以通过电子交易系统在线提交异议（质疑）材料。投标人对招标人、招标代理
机构异议（质疑）答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答
复的，可以在规定时间内在线向行政监督部门提出投诉。
第***条招标人确定中标人后，应通过电子交易系统向中标人发出中
标通知书，中标通知书发出即视为送达。
第***条出现下列情形导致电子服务系统或电子交易系统无法正常运
行，影响招标投标过程的公平、公正和信息安全，经第*方机构认定后，各方当
事人免责：
（*）网络、服务器、数据库发生故障造成无法访问或使用的；
（*）电力系统发生故障导致电子服务系统或电子交易系统无法运行的；
（*）出现网络攻击、病毒入侵以及电子服务系统或电子交易系统安全漏
洞导致无法正常提供服务的；
（*）其他无法保证招标投标过程公平、公正和信息安全的情形。
第***条出现上述情形，系统建设方应及时组织相关方查明原因，排
除故障。若能保证在开标前恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评
第**页/共**页
标程序无法按时开展，但能在原开标时间后*小时内恢复系统运行的，招投标程
序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，在原开标时间后*小时内无法恢
复系统运行的，按以下程序操作：
（*）项目中止，中止期限由招标人或招标代理机构根据项目具体情况确
定。中止期限届满后中止情形尚未消除的，招标人或招标代理机构可以根据实际
情况决定延长中止期限。决定延长中止期限的，应向投标人发出延长中止期限通
知，并在********公共资源交易中心网站进行公布。
（*）项目恢复，导致项目中止的情形消除后，招标人或招标代理机构应
当尽快恢复招投标程序，向投标人发出恢复交易通知，并在********公共资源交
易中心网站进行公布；已发出延长中止期限通知的，按通知执行。
第***条在招标文件规定的解密时间内出现第***条规定的意外情
形时，如部分投标人未完成投标文件解密的，系统恢复后，允许投标人继续解密，
解密时限重新计时；在规定的解密时间外出现上述情况的，系统恢复后，除原已
解密文件无法恢复外，将不再允许未解密的投标人进行解密。
第***条本规程由****市公共资源交易监督管理局负责解释。
第***条本规程自发布之日起施行，有效期*年。原《****市公共资
源交易电子招标投标操作规程》（合公法〔****〕**号）同时废止。
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第*章政府采购供应商询问函和质疑函范本
询问函范本
（如为对采购文件或采购程序的询问或疑问，请按询问函范本或电子交易系
统中网上询问格式附件进行提交）
****城市管理职业学院、****：
我单位拟参与****城市管理职业学院新桥校区*期跟踪****
(**************)的采购活动，现有以下内容(或条款)存在疑问(或无法理解)，
特提出询问。
*、(事项*)
*、(内容或条款)
*、(说明疑问或无法理解原因)
*、(建议)
*、(事项*)
...
随附相关证明材料如下：
联系人：
联系电话：
日期：
第**页/共**页
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：，邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：，包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
第**页/共**页
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”
的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载
明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其
他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，
并加盖公章。
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招标需求
（本招标需求仅供参考，具体以招标文件为准）
前注：
*.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。
*.下列采购需求中：
（*）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则投标人所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。
（*）如涉及商品包装和快递包装，投标人应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔****〕***号）、《****省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔****〕***号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。
*.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。
*、采购需求前附表
| 序号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
| * |
付款方式 |
审计费根据项目进度按季度付款，付款比例按当季已完成投资应付审计费的**%支付，工程竣工验收合格后付至累计已完成投资应付审计费的**%，余款待结算复审审计报告出具后*次性付清。注：中标人应在采购人支付每*笔款项之前，向采购人开具合法有效的增值税专用发票，否则采购人有权延迟付款且不承担任何违约责任。 |
| * |
服务地点 |
****城市管理职业学院，采购人指定地点。 |
| * |
服务期限 |
合同签订后至*期项目竣工结算复审结束。 |
| * |
本项目采购标的名称及所属行业 |
标的名称：****城市管理职业学院新桥校区*期跟踪****所属行业：其他未列明行业 |
*、项目概况
****城市管理职业学院新桥校区位于****省寿县新桥国际产业园迎宾大道与共建路西南侧，规划用地面积约***亩。其中*期工程约*栋单体，建筑面积约*.**平方米，工程总投资估算价约*.*****（其中建筑安装工程费约为*.**），建设内容主要包括教学楼、实验实训用房、学术交流中心、食堂、学生宿舍及其他配套工程，拟采用***模式。本次采购为针对新桥校区*期工程的跟踪****。
*、服务需求
（*）工程前期阶段审计内容
*.方案设计和初步设计阶段的审计。审核方案设计和初步设计方案是否完整、严密，是否全面准确地表述招标项目的实际状况和招标人的实质性要求；审查方案设计、初步设计方案的有效性、合理性，审核投资估算、设计概算费用构成的准确性、完整性与合理性；细化设计指标要点。为学校确定工程投资总额控制目标提供参考。
*.招投标阶段的审计
（*）招投标前准备工作的审查与评价。主要检查招标项目是否具备相关法规和制度中规定的必要条件，招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定；是否存在人为肢解工程项目、规避招投标等违规操作风险；标段的划分是否适当，是否存在标段划分过细增加工程和管理成本的问题；
（*）招标文件的审查与评价。主要检查招标文件的内容是否合法合规，是否完整、严密，是否全面准确地表述招标项目的实际状况和招标人的实质性要求；
（*）协助招标人细化主要材料设备的参数、指标和品牌档次、协助业主制定专业工程的技术规范书等；
（*）施工招标控制价的审查与评价。检查其编制依据是否有效、内容是否完整，重点检查工程量计算、单价套用、费用和利润及税金计取是否合理、准确；
（*）审核投标清单报价的合理性。通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标清单报价进行基础性数据分析和整理，找出投标清单中可能存在疑义或者显著异常的数据，在签订合同前完成对中标候选人投标文件的初步核查。
（*）工程施工阶段审计内容
*.施工合同的审计。主要包括对建设工程的总承包合同和建设单位分包项目的分包合同审计。主要审核合同主体的合法性，合同内容与招标文件邀约、投标文件响应是否*致，工程量变更、材料设备价款调整、暂估价约定、计价计量规则条款、结算依据、审计条款等内容表述是否合规、合理、准确、完整。
*.工程进度款的审计。根据工程进度，审核实物工程量及工程进度款，主要审核是否符合申报程序，所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符，计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符，是否存在重复申报或将学校直接采购的材料、设备虚报的现象，工程预付款是否按合同约定比例支付和扣回等。
*.设计变更的审计。参与图纸会审、设计变更的论证。对设计变更主要审核是否符合设计变更的批准程序，变更内容是否与实际发生相符，是否由主张变更的单位或部门以书面报告形式提出，是否经过可行性论证，是否有变更费用预算书，设计变更引起造价变化的是否能作为结算依据等。重大设计变更，尤其是可能引起工程造价超出工程投资总额控制目标的设计变更，必须事先论证，按审批程序报批。在考虑成本效益的基础上，对设计变更进行审核、测算，并出具审计意见。
*.工程签证的审计。参与工程现场签证和隐蔽工程签证等工作。对变更签证，主要审核是否符合变更签证的管理程序和批准权限，签证内容是否与实际发生相符，计量计价方式是否与合同有关条款约定相符，能否作为结算依据等，及时做好事件发生、发展、终结等相关记录，必要时现场拍照，收集相关的证据资料，最终出具审计意见。
*.材料设备价格的审计。对于学校直接采购或认质认价的大宗材料设备，检查是否按规定组织招标，资格预审、入围名单确定及招投标程序是否合法合规；审核招标文件及采购合同，及时出具审计意见。对于非招标确定的认质认价材料设备，根据****城市管理职业学院新桥校区建设指挥部的书面要求，按照学校确定的品牌、规格，提供价格方面的咨询意见。
*.隐蔽工程及工程验收的审计
（*）在隐蔽工程完工前，参加隐蔽工程的检查验收。现场核查隐蔽工程做法，材料是否与图纸、设计变更、施工规范、图集等相符，对超定额损耗部分，根据实际情况现场测定。审计人员须做好跟踪审计的书面记录、照相、摄相、电子文档，保留证据。对于结算时容易产生分歧的隐蔽工程，如土方工程、路基工程、拆除工程等，应重点跟踪。
（*）主体验收审计：现场核查构配件的制作方式、运输方式及运距，依据设计图及变更核查重要构件的尺寸及位置，插筋留置的方式，门窗洞口尺寸、防腐及保温材料的类型、材质及实际做法，涉及工程造价变化的验收资料及索赔资料的完整性及真实性。
（*）竣工验收审计：主要核查变更、材料认证及有关索赔的书面证明材料，做好交工、验收时间记录。
*.索赔费用的审计。在施工过程中，对可能引起索赔的因素重点跟踪，并及时提供相关审计咨询建议，以力求避免索赔事件的发生。对已经发生的索赔事件，根据合同的约定，及时做好事件发生、发展、终结等相关记录，必要时现场拍照，收集相关证据；在规定的时间内与****城市管理职业学院新桥校区建设指挥部*起及时处理索赔事件。在施工过程中，对由于施工单位的过错而引起的质量缺陷、工期延误、费用增加造成损失的，积极协助****城市管理职业学院新桥校区建设指挥部及时提出反索赔。
*.其他：造价部门相关文件规定的全过程跟踪审计包括的内容。
（*）竣工结算阶段的审计
初步审核建设工程竣工结算资料的完整性、真实性、有效性；现场勘查，检查实际施工是否与图纸、招标文件及答疑、图集、施工规范的要求相符；审核工程结算，包括审核工程量、取费、清单项目、综合单价等，出具审计报告，为建设工程报送最终竣工结算审计提供依据。
工程****范围包括但不限于以下方面：范围为上述工程（含土建、安装、装饰装修、设备、材料采购、景观绿化、室外道排、项目附属配套等所有工程内容）自估算起至结算办理完成全过程审计。
（*）审计报告包括的主要内容（包含但不限于）
*.评价工程报审价的合理性，对工程造价出具初审意见。出具的审计报告应体现以下内容：
（*）工程项目费用支出是否真实、合法，管理是否符合有关规定；道路、通水、通电等费用支出是否真实、合法。
（*）调整概算和设计变更是否按规定程序审批，手续是否齐全。
（*）工程价款结算、往来账款和财务报表是否真实、合法，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款等问题。
（*）工程量是否真实，套项及价格是否合理，计取各项费用及执行文件（合同）、选用定额版本是否准确、合规。
（*）建设项目概预算最终执行情况如何。
*.对工程立项至竣工验收全过程各个环节的程序真实性、合理性、合规性、合法性进行的审计，提出审计评价意见。
（*）对中标人及人员配备的要求
*.中标人需对工程各阶段的管理情况及结果进行分析和评价，并提出审计意见和建议
*.确保本项目审计结果通过上级机关检查。
*.中标人须具备保证****质量的审计管理体系。
*.中标人须按投标文件中承诺配备的人员及时配备到位，中标人配备的审计人员，须具有丰富的造价管理经验、身体健康、年龄适中、有良好职业道德的专职人员，审计人员当中要有*名弱电工程师（合同签订后进场服务前配置，投标文件中无须提供证明材料），未经采购人同意，中标人不得擅自更换或者减少上述人员。根据现场施工情况，保证审计人员每天到场数量，采购人有权根据审计现场人员的工作能力以及到位情况，要求其调换或增加专业人员，中标人必须服从，否则，视同中标人违约，采购人有权追究其经济责任。
*.人员配备：中标人人员配备最低要求详见下表。中标人可根据实际工作需要增配相关人员。
| *.*.岗位 |
*.*.专业 |
*.*.资历要求 |
*.*.人员配额 |
| *.*.项目负责人 |
*.*.土建或安装 |
*.*.（*）国家级注册造价工程师（或*级注册造价工程师）；*.*.（*）高级及以上职称。 |
*.*.*人 |
| *.**.土木工程主管 |
*.**.土建 |
*.**.具有下列资格之*：*.**.（*）土建(或土木建筑）专业国家级注册造价工程师；*.**.（*）土建（或土木建筑）专业*级注册造价工程师。 |
*.**.*人 |
| *.**.安装主管 |
*.**.安装 |
*.**.具有下列资格之*：*.**.（*）安装（或安装工程）专业国家级注册造价工程师；*.**.（*）安装(或安装工程）专业*级注册造价工程师。 |
*.**.*人 |
| *.**.土木工程工程师 |
*.**.土建 |
*.**.具有下列资格之*：*.**.（*）土建（或土木建筑）专业国家级注册造价工程师；*.**.（*）土建（或土木建筑）专业*级及以上注册造价工程师。 |
*.**.*人 |
| *.**.安装工程师 |
*.**.安装 |
*.**.具有下列资格之*：*.**.（*）安装（或安装工程）专业国家级注册造价工程师；*.**.（*）安装（或安装工程）专业*级及以上注册造价工程师。 |
*.**.*人 |
| *.**.合计 |
*.**.*人 |
注：
*.投标文件中须提供上表所述人员资历要求的职称证书、资格证书及注册证书扫描件（如证书中无法显示专业，可提供全国建筑市场监管公共服务平台查询的造价师专业截图予以体现），未提供的，投标无效。
*.上表所述人员的注册单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构，且所配备人员须全程为本项目提供服务。
*.合同签订后，中标人须向采购人提供为上述人员缴纳的开标之日前*个月内连续*个月的社保证明材料（提供任意*险之*即可）。如中标人成立不足*个月提供任意*个月社保证明材料即可。
*.上表所述岗位必须专岗专职，*名造价人员只能在*个岗位上工作，不得兼任，至少满足*人的基础配备。
*、误差率要求
项目竣工后，若竣工结算复审结果综合误差率大于*%，则尾款及履约保证金全部扣除。
*.报价要求
*.中标价=合同价（暂定）=工程估算投资额中建筑安装工程费×*‰×中标费率。中标价只是签订合同时的暂定价格，不作为最终结算咨询费用。
*.本项目采用费率报价，投标报价费率不得高于***%，否则投标无效。报价包含基本费用和浮动费用*项内容。投标人投标时须报出*个统*的费率（即中标人费率），竣工结算时按此费率进行结算，具体约定如下：
（*）基本费用：审核后工程造价×*‰×中标人费率；
（*）浮动费用：结算审减额×*%×中标人费率（超过**％以上审减额绩效部分由施工单位承担）。
（*）最终咨询费=基本费用+浮动费用。
*.投标报价包括但不限于：中标人完成合同全部内容并承担责任的*切费用，包括但不限于中标人为履行本合同所发生的人工费及附加（包括加班费）、餐饮费、交通费、住宿费及生活水电费、办公用品费、办公设备（含电脑及打印机等）、通讯费、现场服务费、管理费、风险费、保险费、利润、税费和规费以及*切为履行本合同而发生的费用，除合同中另有明确约定，不因工程面积、服务时间通货膨胀、市场价格或其他任何因素的变化而增加。
*、其他要求
*.由于中标人工作失误或未按要求履行职责而造成损失，建设单位可根据具体情况，相应扣除违约金，并有权追究其经济及法律责任。
*.经确定的项目总负责人、土木工程主管及安装主管原则上不得更换，如要更换，须经采购人批准，但不得低于原项目总负责人、土木工程主管及安装主管的标准及资历要求。未经采购人同意擅自调换的，建设单位有权按审计合同额的**%扣除违约金；其余审计人员若未经建设单位同意擅自调换的，扣除违约金人民币**元/人.次，出现*人次及以上的，中标人须承担违约责任。
*.中标人拟派项目常驻现场人员不少于*人（含项目负责人*人及至少*名专业技术人员，且专业技术人员必须为投标时上述表格中所提供的人员），覆盖所需专业，且中标后不得随意更换。每月不少于**天（周末和法定节假日除外）。每缺勤*日或相关会议缺席*次，扣除违约金人民币****元/人.天（次），出现*人次及以上的，中标人须承担违约责任。
*.采购人有权根据跟踪审计现场人员的工作能力以及到位情况，要求其调换或增加专业人员，中标人必须服从，否则扣除违约金人民币****元/人.次，并有权解除合同履行。
*.跟踪审计人员核查现场工程量时，出现推诿、记录不及时、不真实、没有实测记录的，每发现*人次，扣除违约金****元。出现*人次及以上的，建设单位有权追究其经济责任，有权解除合同。
*.职业道德纪律考核：跟踪审计工作开展前，采购人召集施工、跟踪审计等单位参加的联席会议，严明职业道德纪律。并在实施过程中，通过工作检查、广泛听取意见等方式，考核中标人及人员的职业道德自律情况。如果出现违反国家有关法律法规要求、职业道德规范（如工程造价审核把关不严、损公肥私、收受各种礼金等），采购人有权清出现场并追究相应的法律责任，清出现场并承担相应的法律责任，如对采购人造成损失的依法赔偿。
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