采购需求
(仅供参考、详见征集文件)
前注：
*、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足征集人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。
*.下列采购需求中：
（*）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则投标人所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。（*）如涉及商品包装和快递包装，投标人应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔****〕***号）、《****省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔****〕***号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，征集人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。
*.如征集人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。
*、采购需求前附表
| 序号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
| * |
付款方式 |
项目成果完成后付清合同款。 |
| * |
服务地点 |
征集人指定地点 |
| * |
协议期限 |
合同签订后*+*年，根据相关政策文件或考核情况确定是否续签合同。（供应商服务期限须按此条款响应，否则按无效响应处理） |
| * |
所属行业 |
****未列明行业 |
*、服务需求
第*包*类：****县财政资金管理协审服务拟选择**家工程造价咨询协审单位；第*包*类：****县政府投资拟选择**家工程造价咨询单位。
业务范围：****县范围内政府投资建设项目造价咨询服务。
*、原则上第*包*类入围单位主要由建设单位委托承担项目跟踪审计（含工程价款结算审核），可以承担县财政部门、审计部门、建设单位内审机构委托的项目核查、工程项目预算审核、协审或****任务，具体项目分配和业务管理由建设单位和相关职能部门根据各自需要和职能负责管理。
*、原则上第*包*类入围单位主要由建设单位委托承担政府投资建设项目工程价款结算审核，具体项目由县公共资源交易中心负责项目分配，具体业务由建设单位和主管部门根据各自职能负责管理。
*、委托单位因部分项目特殊性等因素，可以根据实际需要自行选择第*包*类或者第*包*类入围单位。
*.报价要求：
本项目采用固定价格报价，供应商无需报价。报价包含完成本项目所有内容的费用（包含服务、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、义务等），征集人后期不再追加任何费用，供应商报价时应综合考虑报价风险。入围单位必须在响应文件中承诺响应以下建设项目咨询计费标准：
*.第*包*类：
*.建设项目跟踪审计（含工程价款结算审核）：其造价咨询费用参照以下收费标准执行，具体为：
| 跟踪审计项目费用参考表 |
| 合同金额（*元） |
****以内 |
*****以内 |
*****以内 |
*****以内 |
***** 及以上 |
|
|
|
|
| 费率（‰） |
*.* |
*.* |
*.** |
*.* |
另行确定 |
|
|
|
|
| 备注：*、以合同金额乘以对应费率，取整数，尾数精确到*元； *、主体为房建项目按此表执行，主体为道路项目等按此表执行后再下浮**% 。*、合同金额**元及以上项目，采取约谈（费用不超***元）或****采购方式确定。 |
跟踪审计经费为包干费用，包括跟踪审计过程中发生的全部费用；其工作内容和要求须满足委托单位的各项规定，跟踪审计服务期自进场日起至跟踪项目所有工程全部审核结束，最高不超过***元（不含***），跟踪审计经费超过***元的项目，另行采购或采取约谈按***元以下计费。
*、项目核查：以单项合同为核查项目，对建设单位的审核结果（建设单位可以委托社会中介机构出具审核结果）进行核查（包括工程价款结算金额、建设管理等），送审金额为建设单位的审核结果。造价咨询费用参照以下收费标准执行。
（*）基本收费标准如下：
| 审核项目 |
送审金额 （*元） |
| 审核项目 |
***以内（含***） |
***以内（含***） |
****以内（含****） |
****以内（含****） |
****以内 （含****） |
*****以内（含*****） |
*****以上 |
| 基本收费标准（‰） |
* |
*.* |
*.* |
* |
*.* |
*.* |
*.* |
（*）特别约定：①基本收费标准为固定价，工程价款结算审计核减额收费费率：按照“核减额”的*.*%计取，造价咨询费为基本收费与核减额收费之和，合计收费不超过***元（不含***），工程价款结算核查合计收费超过***元的，另行采购或采取约谈按***元以下计费；②核减额收费实行最高额限制：单笔核减额收费不超过***元；③不计取钢筋抽样分析费用；④不计核增费用。
*、供应商需要根据委托人的要求，派驻长期协审人员或项目临时应急人员，协助开展协审工作；人员均要求大学专科及以上学历，具有*年及以上审计工作经验，工作认真负责，保证服务质量。
计费标准：根据委托人提供考勤记录的实际工作日，按确定的付费标准计算付费。付费标准参考有关单位付费标准，以及目前市场价格确定，其中：
①执业注册会计师、高级职称：***元/（人•天）；
②税务师、资产评估师、*级注册造价师等资格类：***元/（人•天）；
③中级职称***元/（人•天）；
④初级职称及以下***元/（人•天）。
（*）第*包*类：
*、工程价款结算审核：其造价咨询费用参照以下收费标准执行，其中基本收费标准如下：
| 审核项目 |
收费类型 |
送审金额 （*元） |
| 审核项目 |
收费类型 |
***以内（含***） |
***以内（含***） |
****以内（含****） |
****以内（含****） |
****以内 （含****） |
*****以内（含*****） |
*****以上 |
| 工程结算 |
基本收费标准 |
* |
*.* |
*.* |
* |
*.* |
*.* |
*.* |
另外特别约定：①工程结算审核，基本收费标准为固定价，工程价款结算审计核减额收费费率：按照“核减额”的*.*%计取，造价咨询费为基本收费与核减额收费之和，合计收费不超过***元（不含***），工程价款结算审核合计收费超过***元的，另行采购或按***元以下计费；②核减额收费实行最高额限制：单笔核减额收费不超过***元；③不计取钢筋抽样分析费用；④不计核增费用。
*、供应商与建设单位签订委托合同的，其费用由建设单位负责支付。
*、确定供应商数量及方式：
*、第*包*类按照综合总得分由高到低进行排序确定**家供应商；第*包*类按照综合总得分由高到低进行排序确定**家供应商。
*.供应商按顺序轮候方式承接征集人项目。每个供应商在*个顺序轮候期内，只有*次获得合同授予的机会。征集人根据项目金额不同制定对应的顺序轮候方案，具体方案在框架协议签订时确定并公开。按照供应商综合得分由高到低排序作为合同授予顺序，合同授予顺序确定后，应当书面告知所有供应商。除清退供应商和补充征集外，框架协议有效期内不得调整合同授予顺序。按以上方式确定供应商的，征集人应当在确定成交供应商后*个工作日内逐笔发布成交结果公告。
*、为本项目专设项目组的专业技术力量
供应商为业主协审服务组建专门的项目组。项目组成员相对固定，要求如下：
*、项目组人员不少于*人，其构成：项目负责人*名、主审工程师不少于*人。
*、入围供应商在服务期内项目组成员不得随意调整变动，若确需更换，须提前书面告知业主，并经业主同意，方可更换；且在服务期内调整变动比例不超过**%，否则业主有权终止合同。
*、供应商为本项目拟派的项目负责人，其职责如下：负责业主委托协审项目的人员配备和安排；负责委托协审项目的审核质量保证；负责协审项目进度控制，按时完成委托协审项目任务；负责派出本项目人员的监督管理，对廉政建设负责；负责协审实施过程中问题协调、争议解决；参加业主召开的协审项目业务会议及****需要解决事宜。
注：除评标办法中要求提供的相关人员配备要求证明材料外，响应文件中无需提供上述人员证明材料，征集人在成交供应商进场服务前核查人员配备情况，人员须按照要求配备到位，否则采购人上报监管部门按规定处理。
*、服务要求
*、入围单位应及时认真地分析阅读施工图纸、设计变更、技术签证等相关文件资料，经常去施工现场勘察测量和了解实际情况并做好记录，入围单位应根据有关审核资料在规定的工作日内完成审核工作，不得无故拖延时间。
*、业主可以随时进行必要的现场调查和监督，随时调阅有关资料和要求参与审查人员的答疑。若入围单位未按委托协议完成业务或审查中出现严重差错，甲方有权追究入围单位法律和经济责任，并视情节扣减部分或全部委托费，直至终止委托关系。
*、业主监督合同的执行，协调和处理履约过程中的问题，同时对入围单位协审服务进行考核评价。入围单位应本着客观、公正、公平的原则，正确履行审核职责，同时承担相应的法律责任，对入围单位滥用职权、与施工单位串通、徇私舞弊、玩忽职守等违规违法行为应按情节轻重给予处罚，并按有关规定吊销当事人的审核资格。情节严重，造成国家重大损失的，移送司法机关追究刑事责任。
*、其它
*、入围单位在协审过程中须接受委托单位的日常业务管理，遵守****县政府投资建设项目相关制度。
*、入围单位在服务期内因不能满足业主需求的或考核不合格的，业主可以随时清退。
*、第*包*类入围单位根据征集人要求，协助开展审计和专项审计调查业务。
根据委托人的要求，派驻长期协审人员或项目临时应急人员，协助开展协审工作；上述人员均要求大学专科及以上学历，具有*年及以上审计工作经验，工作认真负责，保证服务质量。
*、约束措施
（*）入围单位出现以下行为的，征集人将终止委托业务，*律不支付尚未支付的协审费用：
①拒不按照合同要求提供服务的；
②项目组人员信息造假的；
③未经业主单位同意，擅自调换人员的；
④拒不根据业主单位要求及时调换考核“不称职”人员的；
⑤人员在工作中出现违反审计机关廉政纪律的；
⑥被行业主管部门通报批评、要求整改、建议注销或处罚的；
⑦连续*次在业主单位组织的考核中被批评的；
⑧无故拖延服务时间的；工作出现重大失误的；
⑨****违规行为。
（*）入围单位派出人员出现以下行为的，终止委托业务：
①资质造假的；
②不服从业主单位管理的；
③违反审计机关工作纪律、廉政纪律和保密规定的；
④****违规行为。
（*）入围单位和派出人员出现因违纪违法、重大责任事故，导致造成经济和****损失的，在终止委托业务，赔偿相关损失并承担相关责任。
*、业务考核
征集人按上述约束标准和要求对入围单位进行管理，出现相关违规行为的，征集人将暂停入围单位*轮承接资格或剔除出框架协议。
*.供应商须知****情形
第*包*类中建设项目跟踪审计和第*包*类所有项目由****县公共资源交易中心委托****进行操作，本次采购代理服务分为*部分，第*部分为框架协议入围阶段，代理服务费按****元/单位收取；第*部分为具体项目确定阶段，代理服务按以下标准收取：
| 合同金额（*元） |
***以内（含***） |
***以内（含***） |
****以内（含****） |
****以内（含****） |
****以内 （含****） |
*****以内（含*****） |
*****以上 |
| 代理服务费（元） |
免收 |
免收 |
*** |
*** |
*** |
*** |
**** |
征集文件
项目名称：****县财政资金管理协审服务框架协
议单位（工程造价）
项目编号：**************
征集人：****县公共资源交易中心
采购代理机构：****
****年*月
第*页共**页
目录
第*章征集邀请
第*章供应商须知
第*章采购需求
第*章评标方法和标准
第*章框架协议及项目合同
第*章响应文件格式
第*章****市公共资源交易电子招标投标操作规程
第*章政府采购供应商质疑函范本
第*页共**页
第*章征集邀请
项目概况
****县财政资金管理协审服务框架协议单位（工程造价）的潜在
供应商应在********公共资源交易电子服务系统获取征集文件，并于
****年**月**日**点**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
*.项目编号：**************
*.项目名称：****县财政资金管理协审服务框架协议单位（工程
造价）
*.最高限制费率：无
*.采购需求：****县财政资金管理协审服务框架协议单位（工程
造价）分为*个包进行征集，其中第*包*类：主要由建设单位委托
承担项目跟踪审计（含工程价款结算审核），可以承担县财政部门、
审计部门、建设单位内审机构等委托的项目核查、工程项目预算审核、
协审及****任务。第*包*类：主要由建设单位委托承担政府投资建
设项目工程价款结算审核。各供应商只可参加*个包别的征集。委托
单位因部分项目特殊性，可以根据实际需要自行选择*类或者*类单
位。详见征集文件。
*.预估采购数量：/
*.协议期限：*+*年，根据相关政策文件或考核情况确定是否续
签合同。
*.适用框架协议的征集人或者服务对象范围：****县公共资源交
易中心以及****县财政部门、审计部门、各建设单位。
*.履约时间：在签订合同时根据征集人或者服务对象实际需求确
第*页共**页
定，供应商应按合同规定的时间和期限提供服务
*.履约地点：在签订合同时根据征集人或者服务对象实际需求确
定，供应商应按合同规定的地点提供服务
**.本项目是否接受联合体参与响应：否
*、申请人的资格要求（第*包、第*包）
*.满足《中华人民共和国政府采购法》第***条规定；
*.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
*.本项目的特定资格要求：供应商为本项目配备的负责人具有*
级注册造价工程师证书。
*、获取征集文件
*.时间:****年**月**日**:**至****年**月**日**:**
*.地点：********公共资源交易电子服务系统
*.方式：
（*）供应商须登录********公共资源交易电子服务系统（以下
简称“电子服务系统”）查阅征集文件。首次登录须持有电子服务系
统兼容的数字证书，详情参见电子服务系统办事指南。
（*）征集文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（*：**-**：
**，节假日休息）拨打技术支持热线（非项目咨询）：**********。
项目咨询请拨打电话：****-********。
*.售价：免费
*、响应文件的提交
*.提交（上传）响应文件方式：
（*）本项目响应文件实行电子方式提交，不接受以纸质文件以
及****任何方式提交的响应文件。
第*页共**页
（*）供应商应当在规定的提交（上传）响应文件截止时间前，
将加密的响应文件在电子交易系统上传。
*.提交（上传）响应文件截止时间：****年**月**日**点**
分（北京时间）
*.提交（上传）响应文件地点：********公共资源交易电子服务
系统
*、响应文件的开启
*.响应文件开启方式：本项目采用不见面开标，供应商进入不见
面开标系统进行解密
*.响应文件开启时间：同提交（上传）响应文件截止时间
*.响应文件开启地点：****市****县店埠镇深秀路*号****政务
服务中心*楼*号开标室
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、****补充事宜
*.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。
*.本次公告同时在********公共资源交易中心网站、****省政府
采购网、****省公共资源交易监管网、全国公共资源交易平台上发布。
*.供应商应合理安排征集文件获取时间，特别是网络速度慢的地
区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造
成无法完成征集文件获取，责任自负。
*.本项目实施全流程电子化交易，响应文件实施网上远程解密，
供应商无需前往开标现场。
*.本项目符合财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中
第*页共**页
小企业发展管理办法》第*条第*款之规定，为非专门面向中小企业
采购项目。具体原因如下：框架协议采购项目。如对此项内容有疑问，
可通过征集文件约定的方式进行质疑。
*.本项目采用不见面开标，供应商进入不见面开标系统进行解密。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.征集人
征集人：****县公共资源交易中心
地址：****市****县深秀路*号
电话：****-********
*.采购代理机构
采购代理机构：****
地址：****市****县店埠镇深秀路*号****政务服务中心*楼
东北角
电话：****-********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-********
第*页共**页
第*章供应商须知
*、供应商须知前附表
注：本表是本项目的具体要求，是对供应商须知的具体补充和修改，如有不
*致，以本表为准。
| 条款号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
| *.* |
征集人 |
****县公共资源交易中心 |
| *.* |
采购代理机构 |
**** |
| *.* |
政府采购监督管理部门 |
****县财政局 |
| *.*.* |
是否为专门面向中小企业采购 |
□是否 |
| *.* |
现场考察 |
不组织，供应商自行考察□统*组织时间：年月日时分地点：现场考察联系人及联系电话：备注：如供应商未参加征集人统*组织的现场考察，视同放弃现场考察，由此引起的*切责任由供应商自行承担。 |
| *.* |
网上询问截止时间 |
****年*月**日**时**分 |
| *.* |
包别划分 |
不分包☑分为*个包供应商对多个包进行投标的中标包数规定：各供应商只能参加本项目其中*个包，如同时参加*个包，则*个包均作无效响应处理。 |
| **.* |
响应保证金 |
本项目不收取 |
| **.* |
响应有效期 |
***日历日 |
| **.* |
响应文件要求 |
加密电子响应文件 |
| **.* |
开标现场提交的****材料要求 |
无 |
| **.* |
响应截止时间 |
详见征集邀请 |
| **.* |
响应文件解密时间 |
投标截止时间后**分钟内（以电子交易系统解密倒计时为准） |
| **.* |
开标时间 |
详见征集邀请 |
| **.* |
开标地点 |
详见征集邀请备注：供应商可以在线解密投标文件，无须现场参加开标 |
| **.* |
初审 |
****审查 |
| **.* |
评标方法 |
价格优先法质量优先法 |
| **.* |
报价扣除（本项目不采用） |
（*）小型和微型企业价格扣除：/。（*）监狱企业价格扣除：/。（*）残疾人福利性单位价格扣除：/。（*）符合条件的联合体价格扣除：/。（本项目不采用）（*）符合条件的向小微企业分包的大中型企业价格扣除：/。（本项目不采用） |
| **.* |
评标委员会推荐供应商的数量 |
第*包：**家，第*包：**家 |
| **.* |
确定供应商 |
****确定□征集人确定 |
| **.* |
随入围结果公告同时公告的供应商的响应文件内容 |
（*）无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函；（*）主要成交标的承诺函；（*）业绩承诺函；（如有）（*）中小企业声明函；（如有）（*）残疾人福利性单位声明函；（如有）（*）征集文件中规定进行公示的****内容。（如有） |
| **.* |
入围通知书发出的形式 |
书面数据电文特别提醒：本项目发布中标结果公告的同时，通过电子交易系统向入围单位发出入围通知书。入围通知书发出视为已送达，投标人应主动登录电子交易系统查询，征集人和采购代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。 |
| **.* |
告知入围结果的形式 |
供应商自行登录电子服务系统查看□评标现场告知 |
| **.* |
履约保证金 |
不收取 |
| **.* |
代理服务费 |
（*）金额：□免收定额收取：本次采购代理服务费分为*部分，第*部分为框架协议入围阶段，代理服务费按****元/单位收取；第*部分具体项目代理费收费标准详见采购需求。□按下列标准收取：/。（*）支付方式：转账（*）收取单位：**** |
| **.* |
质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交；（*）通过电子交易系统递交（格式须严格按照本文件“第*章政府采购供应商质疑函范本”填写）接收部门：政府采购部联系电话：****-********通讯地址：****市****县店埠镇深秀路*号****政务服务中心*楼东北角 |
| ** |
****内容 |
|
| **.* |
关于联合体的相关约定 |
（*）联合体投标的，征集文件获取手续由联合体中任*成员单位办理均可。（*）联合体投标的须提供联合协议（见响应文件格式），相关证明材料由供应商根据联合协议分工情况及征集文件要求提供。（*）联合体各成员单位均须提供营业执照（或事业单位法人登记证书）、税务登记证和无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函。注：已办理“*证合*”登记的，投标文件中提供营业执照（或事业单位法人登记证书）扫描件即可。（*）关于联合体缴纳投标保证金（如有）：为简化评标现场投标保证金查询、后期投标保证金退还及合同备案清算手续，投标保证金建议由联合体牵头人足额缴纳至本项目投标保证金账号。 |
| **.* |
社保证明材料 |
本项目征集文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之*（投标文件中须提供扫描件）：（*）社保局官方网站查询的缴费记录截图；（*）社保局的书面证明材料；（*）经供应商委托的第*方人力资源服务机构或与供应商有直接隶属关系的机构可以代缴社保，但须提供有关证明材料并经评标委员会确认。（*）参与投标的院校，社保证明可以用以下任意*种：①加盖供应商公章的教师证（须为本单位人员）；②医保证明材料。（*）****经评标委员会认可的证明材料。（*）法定代表人参与项目的，无需提供社保证明材料，提供身份证明扫描件即可。 |
| **.* |
本项目提供除电子版征集文件以外的****资料 |
无□图纸□光盘□获取方式：上述资料请供应商在获取征集文件后，自行登*电子交易系统下载本项目附件。 |
| **.* |
重要提示 |
（*）供应商应在规定期限内提交履约担保并与征集人签订合同，若供应商未能在规定期限内提交履约担保或签订合同，征集人有权取消其入围资格，并将相关违约 |
第**页共**页
*.上述“采购文件中明确的所属行业”，详见第*章采购需求前附表中明确的“所属行业”。
*.填写示例：某标的名称（填写第*章采购需求前附表中明确的“标的名称”），属于（填
写第*章采购需求前附表中明确的“所属行业”，如软件和信息技术服务业）行业；承接
企业为某企业，从业人员***人，营业收入为******元，资产总额为*****元，属于中
型企业[投标人自行登录工业和信息化部官网进行中小企业规模类型自测（查询网址
*****://***.****.***.**/）查询]。
第**页共**页
**、残疾人福利性单位声明函
（请完整填写声明函内容，否则不予认可；非残疾人福利性单位投标，不需
此件）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符
合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活
动由本单位提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人电子签章：
日期：
第**页共**页
**、诚信履约承诺函
致：****县公共资源交易中心
****
如我单位被确定为本项目供应商，我单位承诺在合同签订及履约过程中将严
格执行《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》
及本项目采购文件中关于合同签订及履约的相关规定，不出现以下情形：
（*）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
（*）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
（*）将政府采购合同转包；
（*）提供假冒伪劣产品；
（*）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
本单位知悉如出现上述情形，将会被依法追究法律责任，可能的处理结果有：
处以采购金额*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为记录名单，在*
至*年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重
的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
投标人电子签章：
日期：
第**页共**页
**、****相关证明材料
提供符合投标邀请、采购需求及评标方法和标准规定的相关证明文件。
特别提示：
供应商在响应文件制作时可在此栏内上传征集文件要求上传的证明资料，如
营业执照、税务登记证、人员证书、资质证书、荣誉奖项等，应将上述证明材料
制作成扫描件上传。
第**页共**页
第*章****市公共资源交易电子招标投标操作规程
第*条为进*步规范招标投标行为，提高招标投标效率，充分利用信息网
络技术，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中
华人民共和国电子签名法》《****市公共资源交易管理条例》和《电子招标投标
办法》（*部委**号令）等有关规定，结合工作实际，制定本规程。
第*条本规程适用于进入********公共资源交易平台交易的项目。行业主
管部门另有规定的，从其规定。
第*条本规程所称的电子招标投标，是指以数据电文形式，依托电子交易
系统和电子服务系统完成的全部或者部分招标投标交易活动。
第*条电子交易系统是招标投标当事人通过数据电文形式完成招标投标
交易活动的系统。
电子交易系统要具备在线完成招标投标全部交易过程，编辑、生成、对接、
交换和发布有关招标投标数据信息的功能，并为行政监督部门依法实施监督和受
理投诉提供所需的信息通道。
第*条电子服务系统是满足与各电子交易系统之间电子招标投标信息对
接交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息交换、
整合和发布的系统。
电子服务系统要具备与各电子交易系统之间招标投标相关信息对接、交换、
发布、资格信誉和业绩公开、行业统计分析、连接评标专家库、提供行政监督通
道等服务功能。
第*条招标人或招标代理机构负责电子招标投标的组织实施，电子交易系
统建设单位负责电子交易系统的服务保障，电子服务系统建设单位负责电子服务
系统的服务保障。
第*条电子招标投标各方主体（招标人、投标人、招标代理机构等）应当
按照相关规定取得和使用数字证书及电子签章，通过数字证书登录电子交易系统
或电子服务系统进行操作。各方主体在系统中所有操作都具有法律效力,并承担
法律责任。
投标人应妥善保管数字证书，由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况
第**页共**页
导致投标文件无法上传或解密，由投标人自行承担责任。
第*条招标人或招标代理机构应在****和招标文件中明确招标项目
采取电子招标投标方式，并按相关流程通过电子交易系统制作招标文件。
第*条****、招标文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系统
在********公共资源交易中心网站发布，其中招标文件须加盖电子签章。
第*条投标人登录********公共资源交易中心电子服务系统获取招标文
件。
第**条澄清、修改文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系统在
********公共资源交易中心网站发布，投标人应及时查阅相关澄清、修改信息。
第**条投标人应使用电子标书制作软件制作投标文件，电子标书制作软
件应允许投标人离线制作投标文件，并且具备分段或整体加密、解密功能。
第**条投标人必须对投标文件进行电子签章并使用数字证书加密，并于
招标文件规定的投标截止时间前通过电子交易系统完成上传。
投标人对加密的投标文件进行撤回的，应通过电子交易系统在投标截止时间
前进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完
成上传。
第**条投标截止时间以电子交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动
关闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。
第**条投标人在投标截止时间后按招标文件规定的解密时间完成投标
文件解密，加密和解密须用同*数字证书。投标人未在招标文件规定的时间内完
成解密的视为其放弃投标。
招标人或招标代理机构完成解密，导入并读取所有成功解密的投标文件，电
子交易系统应自动记录开标过程。
招标文件约定须到达指定地点或线上进行演示、答辩、磋商、谈判等情形的，
投标人应按照招标文件规定的时间到达指定地点或登录电子交易系统保持在线。
第**条未能成功解密的投标文件，如招标文件中允许使用电子光盘或*
盘作为投标文件解密失败的补救方案，并且投标人在投标截止时间之前到达开标
现场并成功递交，招标人或招标代理机构可导入电子光盘或*盘中非加密投标文
件继续开标。若系统识别出电子光盘或*盘中未加密的投标文件和网上递交的加
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密投标文件识别码不*致，电子交易系统应拒绝导入。
第**条招标人或招标代理机构组织评标，评标委员会依据招标文件规定
的评标办法进行电子评标，并对评标结果签字或电子签名确认。
多次报价应按招标文件的要求提交。
第**条评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容以
询标函的形式发送给投标人，投标人应登录电子交易系统并保持在线状态，以便
及时接收评标委员会可能发出的询标函，并在规定时间内回复，若投标人未及时
回复，视为放弃澄清、说明或补正。
第**条评标委员会完成评标后，应通过电子交易系统提交评标报告。招
标人或招标代理机构将评标报告及时交互至电子服务系统。
第**条招标人或招标代理机构应通过电子服务系统在********公共资
源交易中心网站公示和公布中标候选人及中标结果。
第***条投标人如对招标投标活动有异议（质疑），在规定时限内，可
以通过电子交易系统在线提交异议（质疑）材料。投标人对招标人、招标代理机
构异议（质疑）答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复
的，可以在规定时间内在线向行政监督部门提出投诉。
第***条招标人确定入围单位后，应通过电子交易系统向入围单位发出
入围通知书，入围通知书发出即视为送达。
第***条出现下列情形导致电子服务系统或电子交易系统无法正常运
行，影响招标投标过程的公平、公正和信息安全，经第*方机构认定后，各方当
事人免责：
（*）网络、服务器、数据库发生故障造成无法访问或使用的；
（*）电力系统发生故障导致电子服务系统或电子交易系统无法运行的；
（*）出现网络攻击、病毒入侵以及电子服务系统或电子交易系统安全漏洞
导致无法正常提供服务的；
（*）****无法保证招标投标过程公平、公正和信息安全的情形。
第***条出现上述情形，系统建设方应及时组织相关方查明原因，排除
故障。若能保证在开标前恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标
程序无法按时开展，但能在原开标时间后*小时内恢复系统运行的，招投标程序
第**页共**页
继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，在原开标时间后*小时内无法恢复
系统运行的，按以下程序操作：
（*）项目中止，中止期限由招标人或招标代理机构根据项目具体情况确定。
中止期限届满后中止情形尚未消除的，招标人或招标代理机构可以根据实际情况
决定延长中止期限。决定延长中止期限的，应向投标人发出延长中止期限通知，
并在********公共资源交易中心网站进行公布。
（*）项目恢复，导致项目中止的情形消除后，招标人或招标代理机构应当
尽快恢复招投标程序，向投标人发出恢复交易通知，并在********公共资源交易
中心网站进行公布；已发出延长中止期限通知的，按通知执行。
第***条在招标文件规定的解密时间内出现第***条规定的意外情
形时，如部分投标人未完成投标文件解密的，系统恢复后，允许投标人继续解密，
解密时限重新计时；在规定的解密时间外出现上述情况的，系统恢复后，除原已
解密文件无法恢复外，将不再允许未解密的投标人进行解密。
第***条本规程由****市公共资源交易监督管理局负责解释。
第***条本规程自发布之日起施行，有效期*年。原《****市公共资源
交易电子招标投标操作规程》（合公法〔****〕**号）同时废止。
第**页共**页
第*章政府采购供应商质疑函范本
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
征集人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
第**页共**页
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”
的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载
明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其
他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，
并加盖公章。
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